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摘要

财政赤字率是政府财政赤字与GDP 的比值，分子和分母均为名义值，通常一年一计。财政赤字包含中央和地方政府的赤字。

参考历史，决策层对财政赤字率的安排通常较谨慎，3%是重要的参考水平。

之所以有克制地作赤字率安排，主要是出于防范债务风险、增强财政可持续性的考虑。

但由于财政赤字率是一系列调节后的结果，财政部对此也曾建议，赤字率未必能充分指示财政具体的积极程度。观察财政是否积极，并不能仅观察财政赤字率的变化。积极财政需要兼顾支出规模、支出结构和财政资金使用效果。

市场关注增量财政可能。历史上多次出于稳增长或特定目的，出现财政或广义财政加码。据不完全统计，调整预算的可能情形范围，较调增赤字的更广。具体形式上，可以是发行特别国债、调整预算结构、财政贴息等方式。

风险提示：宏观经济变化超预期，财政政策不及预期，海内外局势变化超预期